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各區(qū)縣建設局，各質(zhì)監(jiān)站：
　　根據(jù)國務院《建設工程質(zhì)量管理條例》、建設部《關于建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)深化改革的指導意見》(建建（2000）151號)和省建設廳《轉(zhuǎn)發(fā)建設部關于印發(fā)<工程質(zhì)量監(jiān)督工作導則>的通知》(粵建管字[2003] 135號，該文件不單獨轉(zhuǎn)發(fā)，請各單位從“粵建網(wǎng)”下載，認真組織學習，并遵照執(zhí)行)，結(jié)合本市質(zhì)量監(jiān)督工作實際情況，現(xiàn)就如何進一步建立和調(diào)整監(jiān)督工作制度，積極推進我市建筑質(zhì)量監(jiān)督工作的規(guī)范化、標準化管理提出如下意見，請認真貫徹執(zhí)行。
　　一、要進一步規(guī)范質(zhì)量監(jiān)督人員的行政執(zhí)法行為。各區(qū)縣建設局和各質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)要組織相關人員認真學習《工程質(zhì)量監(jiān)督工作導則》，在工程質(zhì)量監(jiān)督過程中嚴格按《導則》要求對工程質(zhì)量各責任主體和有關機構(gòu)履行質(zhì)量責任的行為進行監(jiān)督檢查。
　?。ㄒ唬┵|(zhì)量監(jiān)督人員對發(fā)現(xiàn)責任主體和有關機構(gòu)違反法律、法規(guī)和違反工程建設強制性標準行為的，應及時發(fā)出監(jiān)督整改通知書，限期整改；對情節(jié)嚴重的，應按建設行政主管部門委托的權限對違法違規(guī)事實進行調(diào)查取證，并對責任單位、責任人提出處罰建議或按委托權限實施行政處罰。
　?。ǘ┵|(zhì)量監(jiān)督人員進行監(jiān)督檢查時應嚴肅認真，依法守紀，講求規(guī)范性、必要性、針對性和實效性。自發(fā)文之日起，監(jiān)督人員每次進入建筑工程現(xiàn)場履行工程質(zhì)量監(jiān)督職責時，均應認真填寫《汕頭市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督記錄表》（見附表，該表由市質(zhì)監(jiān)站統(tǒng)一印制，請其他各質(zhì)監(jiān)站直接向其購買），并分別送交相關責任單位存查?！渡穷^市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督記錄表》將作為考核監(jiān)督人員工作紀律和工作實績的依據(jù)之一，對不按要求填發(fā)《汕頭市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督記錄表》的，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)或建設行政主管部門要以違反工作紀律論處。
　　（三）必須在施工現(xiàn)場顯眼處公布項目質(zhì)監(jiān)機構(gòu)名稱及質(zhì)量監(jiān)督員姓名，公開接受項目相關單位的監(jiān)督。
　?。ㄋ模┵|(zhì)量監(jiān)督人員在履行工程質(zhì)量監(jiān)督職責時，應持證上崗，并不得少于2人。
　　二、要進一步明確質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的職責和工作內(nèi)容。工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的職責是受建設行政主管部門的委托，根據(jù)國家的法律、法規(guī)和工程建設強制性標準，對責任主體和有關機構(gòu)履行質(zhì)量責任的行為以及工程實體質(zhì)量進行監(jiān)督檢查，維護公眾利益。其主要工作內(nèi)容是：
　?。ㄒ唬⒓庸こ探ㄔO責任主體和有關機構(gòu)履行質(zhì)量責任的行為的監(jiān)督檢查，尤其要重視加強對工程監(jiān)理企業(yè)履行質(zhì)量責任的監(jiān)督檢查；
　?。ǘこ虒嶓w質(zhì)量的監(jiān)督檢查；
　　（三）對施工技術資料、監(jiān)理資料以及檢測報告等與工程質(zhì)量有關的文件和資料的監(jiān)督檢查；
　?。ㄋ模こ炭⒐を炇盏谋O(jiān)督檢查；
　?。ㄎ澹炷令A制構(gòu)件及預拌混凝土質(zhì)量的監(jiān)督檢查；
　?。ω熑沃黧w和有關機構(gòu)違法、違規(guī)行為的調(diào)查取證和核實、提出處罰建議或按委托權限實施行政處罰；
　?。ㄆ撸┨峤还こ藤|(zhì)量監(jiān)督報告；
　?。ò耍╇S時了解和掌握本地區(qū)工程質(zhì)量狀況；
　?。ň牛┢渌麅?nèi)容。
　　三、監(jiān)督機構(gòu)應根據(jù)工程項目的規(guī)模特點、投資形式、責任主體的信譽和質(zhì)量保證能力等因素，制定工程項目質(zhì)量監(jiān)督工作方案，并嚴格按工作方案開展監(jiān)督工作。在工程項目質(zhì)量監(jiān)督工作方案中應明確以下監(jiān)督要點：
　?。ㄒ唬ω熑沃黧w和有關機構(gòu)質(zhì)量行為監(jiān)督檢查的具體內(nèi)容和方式。重點是抽查責任主體和有關機構(gòu)質(zhì)量管理體系的建立和實施情況。應檢查各方的組織機構(gòu)建立、有關人員的崗位職責、工程質(zhì)量控制程序和質(zhì)量責任制等書面管理文件；應審查施工組織設計、監(jiān)理計劃和監(jiān)理細則等文件的內(nèi)容及審批手續(xù)；應審查有關執(zhí)業(yè)、從業(yè)人員的資格證書或崗位證書。
　　（二）對工程實體質(zhì)量監(jiān)督檢查(包括監(jiān)督檢測)的具體內(nèi)容和方式。重點是監(jiān)督工程地基基礎、主體結(jié)構(gòu)和其它涉及結(jié)構(gòu)安全的關鍵部位。對隱蔽工程隱蔽前的檢查可采取根據(jù)實際需要抽查的辦法，即在要求施工企業(yè)（或監(jiān)理企業(yè)）提前２４小時告知施工計劃的情況下，應允許施工單位按計劃施工，是否對工程隱蔽前進行檢查由項目監(jiān)督工程師根據(jù)實際情況確定。在抽查實物質(zhì)量的同時，應對工程項目的質(zhì)量保證資料進行抽查，重點抽查資料的完整性、正確性、真實性和及時性。
　?。ㄈこ炭⒐を炇者M行監(jiān)督審查的內(nèi)容。監(jiān)督機構(gòu)應重點對工程竣工驗收文件、竣工驗收方案、驗收人員組成進行審查、監(jiān)督。
監(jiān)督機構(gòu)應將工程項目質(zhì)量監(jiān)督工作方案的主要內(nèi)容書面告知有關單位。
　　四、監(jiān)督機構(gòu)應在工程竣工驗收合格后7個工作日內(nèi)，向備案機關提交工程質(zhì)量監(jiān)督報告。工程質(zhì)量監(jiān)督報告應根據(jù)監(jiān)督抽查情況，客觀反映責任主體和有關機構(gòu)履行質(zhì)量責任的行為及檢查到的工程實體質(zhì)量的情況。工程質(zhì)量監(jiān)督報告應包括以下內(nèi)容：
　?。ㄒ唬┕こ谈艣r和監(jiān)督工作概況；
　?。ǘω熑沃黧w和有關機構(gòu)質(zhì)量行為及執(zhí)行工程建設強制性標準的檢查情況；
　?。ㄈ┕こ虒嶓w質(zhì)量監(jiān)督抽查(包括監(jiān)督檢測)情況；
　?。ㄋ模┕こ藤|(zhì)量技術檔案和施工管理資料抽查情況；
　　（五）工程質(zhì)量問題的整改和質(zhì)量事故處理情況；
　　（六）各方質(zhì)量責任主體及有關執(zhí)業(yè)、從業(yè)人員的不良記錄內(nèi)容；
　?。ㄆ撸┕こ藤|(zhì)量竣工驗收監(jiān)督記錄；
　?。ò耍こ炭⒐を炇諅浒傅慕ㄗh。
　　五、工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)要結(jié)合省建設廳《關于統(tǒng)一使用〈廣東省建筑工程竣工驗收技術資料統(tǒng)一用表〉的通知》（粵建管字〔２００３〕１２０號）要求，加強工程質(zhì)量監(jiān)督檔案和信息管理工作。應按有關要求建立規(guī)范的工程質(zhì)量監(jiān)督檔案，及時將單位工程質(zhì)量監(jiān)督過程中的有關監(jiān)督記錄、資料、文件收集齊全，經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)技術負責人審查簽字后存檔；應建立工程質(zhì)量監(jiān)督信息數(shù)據(jù)庫，將工程建設質(zhì)量責任主體和有關機構(gòu)信息、在建及竣工工程信息、監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的工程建設質(zhì)量責任主體違規(guī)和違反強制性標準信息、工程質(zhì)量狀況統(tǒng)計信息、工程竣工驗收備案信息等納入數(shù)據(jù)庫管理。

附件： 《汕頭市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督記錄表》

汕頭市建設局
二○○三年十一月四日