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文件通知
關(guān)于2019年下半年房屋建筑和市政工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付專項檢查的情況通報汕住建市函〔2019〕14號
瀏覽次數(shù)：5068各區(qū)縣、高新區(qū)、保稅區(qū)、華僑試驗區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，市安監(jiān)總站、市質(zhì)監(jiān)站，各有關(guān)單位：
為深入貫徹落實十九屆四中全會精神和習近平總書記關(guān)于“不忘初心 牢記使命”重要論述，有效貫徹落實中央的決策部署和省委省政府關(guān)于根治欠薪問題的工作要求，防止誘發(fā)新的欠薪欠款事件發(fā)生，有效預(yù)防和化解工程建設(shè)領(lǐng)域勞資糾紛問題，切實保障建筑企業(yè)和民工勞動者的合法權(quán)益，督促施工在建項目落實好“智慧工地”（實名制）平臺建設(shè)有關(guān)要求，根據(jù)《汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于開展2019年下半年房屋建筑和市政工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付工作情況專項檢查的通知》（汕住建市通〔2019〕15號）的工作部署，我局于2019年11月5日至11月15日，在全市325個在建項目中重點檢查未上線汕頭市“智慧工地”（實名制）管理系統(tǒng)平臺的項目，共隨機抽取26個項目（抽查率8%）進行了檢查，發(fā)出整改通知書6份?，F(xiàn)將檢查情況通報如下：
一、基本情況
本次檢查，我局成立了專項檢查小組，由分管建筑市場行為的領(lǐng)導任組長，機關(guān)業(yè)務(wù)科室和市安監(jiān)總站、市質(zhì)監(jiān)站的工作人員任組員，通過現(xiàn)場查看、實地走訪、查閱資料和詢問民工等方式，對在建項目落實汕頭市“智慧工地”（實名制）平臺建設(shè)工作、工人工資支付及實名制管理、三本臺賬的建立、工程款的撥付、工資保證金的繳納、維權(quán)信息告知等工作落實情況進行檢查。從檢查情況看，各區(qū)縣住建部門對農(nóng)民工工資支付工作普遍重視，多措并舉，督促在建項目各方主體，嚴格落實好民工工資支付各項工作；各在建項目對民工工資支付工作的重視程度明顯提高，各項工資支付保障工作進一步規(guī)范，主要表現(xiàn)在：有22個被檢項目能實行勞務(wù)用工實名制管理，按規(guī)定建立民工花名冊、考勤表、工資表“三本臺賬”，并與民工簽訂勞動合同，同時按規(guī)定設(shè)置“汕頭市建筑業(yè)民工維權(quán)告知牌”；有21個被檢項目按規(guī)定開立工人工資支付專用賬戶；有24個被檢項目能按規(guī)定繳納工資支付保證金；通過詢問在建項目110余名民工，絕大部分民工反映能夠按月足額領(lǐng)到工資，未發(fā)現(xiàn)有拖欠民工工資現(xiàn)象。
本次被檢項目中，由汕頭建鑫城市建設(shè)有限公司建設(shè)、廣東省建筑工程集團有限公司承建的“汕頭市烏橋島棚戶區(qū)改造項目（安置區(qū)一期）”項目;由汕頭市偉達房地產(chǎn)有限公司建設(shè)、龍光工程建設(shè)有限公司承建的“碧海陽光西區(qū)項目一期”項目;由汕頭市雅展裝飾有限公司建設(shè)、汕頭市潮陽第二建筑總公司承建的“文明（雙語）幼兒園”項目，在落實民工工資支付各項工作上做得較好，其汕頭市“智慧工地”（實名制）管理系統(tǒng)平臺上線工作也已完成，在此予以通報表揚。
二、存在的問題
通過本次檢查，仍發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工工資支付工作仍存在一些不足之處，主要表現(xiàn)在：一是大部分項目仍未按要求落實好實名制平臺建設(shè)和信息對接工作，系統(tǒng)設(shè)備、門禁考勤系統(tǒng)配備不齊；二是有個別在建項目分多期進行建設(shè)，但僅在同一進出口安置一對門禁考勤系統(tǒng)，且多數(shù)民工不通過門禁考勤系統(tǒng)進行考勤；三是有的項目僅對部分民工工資通過銀行卡發(fā)放，部分項目雖已開立民工工資支付專用賬戶，但形同虛設(shè)，未通過民工工資支付專用賬戶發(fā)放工資到工人銀行卡中；四是實行民工工資分賬管理的源頭落實不徹底，建設(shè)單位未按要求直接將工程款的15%以上撥至民工工資支付專用賬戶；五是部分項目存在“三本臺賬”信息不全面、工資發(fā)放表無項目負責人簽名確認等問題；六是存在與民工簽訂的勞動合同內(nèi)容不完整、勞動合同簽名蓋章不規(guī)范等問題。抽查在建項目的具體檢查情況詳見附表。
檢查中發(fā)現(xiàn)：1.由汕頭市華潤置地地產(chǎn)發(fā)展有限公司建設(shè)、中國建筑第五工程局有限公司承建的“汕頭華潤中心三期萬象城B區(qū)（暫名）項目（第二期）”存在按月結(jié)清工資落實不到位的問題，發(fā)出整改通知書后民工工資支付專用賬戶運轉(zhuǎn)仍不正常；2.由五礦（汕頭）粵東物流新城發(fā)展有限公司建設(shè)、中國二十二冶集團有限公司承建的“粵東物流總部新城一期北片區(qū)啟動區(qū)土地一級開發(fā)項目二期市政道路工程一次干二路、支路項目”存在未按有關(guān)要求按月結(jié)算支付工程款、未將工程款的15%以上資金作為民工工資款，按月?lián)芨吨潦┕挝还と斯べY支付專用賬戶中等問題；3.由汕頭綠地投資置業(yè)有限公司建設(shè)、上海創(chuàng)宏建設(shè)集團有限公司承建的“綠地總部中心（2#、3#、5#及地下室A區(qū)）項目”，由汕頭市澄海區(qū)協(xié)和房地產(chǎn)開發(fā)有限公司建設(shè)、汕頭市澄海區(qū)協(xié)和建筑工程有限公司承建的“和翔花園一區(qū)1幢之一住宅及配套項目”，由汕頭市白求恩醫(yī)療養(yǎng)老管理有限公司建設(shè)、中國建筑第二工程局有限公司承建的“白求恩潮陽醫(yī)院（一期）項目”，存在未按有關(guān)要求在項目所在地商業(yè)銀行開立工人工資支付專用賬戶等問題。在此，對上述5個項目有關(guān)方作出通報批評。
三、下一步工作要求
（一）各有關(guān)部門要認真貫徹落實國家、省、市有關(guān)農(nóng)民工工資支付工作要求，建立長效機制，加強日常監(jiān)管。
各區(qū)縣住建部門和市安監(jiān)總站、市質(zhì)監(jiān)站要重點推進在建項目落實好實名制平臺建設(shè)要求和信息對接要求，嚴防因建筑市場違法違規(guī)行為導致欠薪事件的發(fā)生。對仍未按照要求落實實名制管理制度 、未上線汕頭市“智慧工地”（實名制）管理系統(tǒng)平臺的項目，各區(qū)縣住建部門和市安監(jiān)總站、市質(zhì)監(jiān)站要加大督查力度，在上線對接工作未完成之前，要結(jié)合日常監(jiān)管工作，每月對未上線項目進行不少于2次的綜合檢查，重點嚴查其是否存在違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠等違法違規(guī)行為,項目負責人等項目管理人員、總監(jiān)理工程師是否存在不在崗、不履職行為。對檢查發(fā)現(xiàn)存在上述問題的單位和個人，要按規(guī)定進行處罰和扣分，符合汕頭市建筑市場“黑名單”管理辦法的，要依法提請列入建筑市場“黑名單”。
請各區(qū)縣住建部門和市安監(jiān)總站、市質(zhì)監(jiān)站將上述工作情況于每月30號前報送我局（逕送建筑市場監(jiān)管科stjssck@163.com）。對監(jiān)督不力、轄區(qū)內(nèi)在建項目上線率未達到項目總數(shù)80%且為最后兩名的單位，我局將對相關(guān)負責人進行約談。
（二）各區(qū)縣住建部門和市安監(jiān)總站對檢查組指出的在建項目在落實民工工資支付工作方面存在的問題要及時跟進。要督促問題企業(yè)盡快整改，切實消除欠薪隱患。對不及時整改或拒不整改的企業(yè)及相關(guān)責任人要依法提請列入建筑市場“黑名單”，并視情節(jié)在誠信平臺上以“不良行為信息”予以公示。
請各區(qū)縣住建部門和市安監(jiān)總站將被檢項目整改落實情況于2019年12月23日前報送我局（逕送建筑市場監(jiān)管科stjssck@163.com）。
（三）在建項目各方主體要高度重視保障農(nóng)民工工資支付工作，履行好各自職責。
1.各進汕施工單位要認真對照并落實好國家、省、市有關(guān)農(nóng)民工工資支付工作。要做好勞務(wù)用工實名制管理工作和實名制平臺系統(tǒng)上線和對接工作；要按規(guī)定與每位農(nóng)民工簽訂規(guī)范的勞動合同并建立內(nèi)容準確完整的“三本臺賬”，要認真核對每位農(nóng)民工的身份證和銀行卡信息，并及時上傳至汕頭市“智慧工地”（實名制）管理系統(tǒng)平臺；要在施工現(xiàn)場設(shè)立門禁考勤系統(tǒng)，教育民工嚴格通過門禁考勤系統(tǒng)進入施工現(xiàn)場；要按要求開立工人工資支付專用賬戶和繳納工資保證金，要認真保障15%以上的工程款進入工人工資支付專用賬戶，保證工資專戶有足夠的資金用于工資發(fā)放，并通過汕頭市“智慧工地”（實名制）管理系統(tǒng)平臺和民工銀行卡按月足額發(fā)放民工工資。
2.各建設(shè)單位要督促施工單位做好保障農(nóng)民工工資支付各項工作；要按時足額撥付工程進度款，并將工程款的15%以上作為民工工資款直接撥入工人工資支付專用賬戶。
3.各監(jiān)理單位要將落實實名制、分賬制等保障農(nóng)民工工資支付工作內(nèi)容納入監(jiān)理工作范疇，督促施工單位落實好實名制平臺建設(shè)工作；發(fā)現(xiàn)問題要及時向建設(shè)單位、施工單位反映并要求整改，對未及時整改的，要及時向建設(shè)行政主管部門報告。
附件：
2019年下半年房屋和市政工程在建項目民工工資支付專項檢查情況匯總表
汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2019年12月11日