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文件通知
汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設局關(guān)于實行“汕頭市智慧工地（實名制）管理系統(tǒng)平臺”工作有關(guān)問題的通知汕住建通〔2019〕65號
瀏覽次數(shù)：5125各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設主管部門，各建設、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位:
為認真落實國務院下達的2020年基本無拖欠勞務工工資目標，加強工程建設領域管理，深化勞務用工制度改革，實現(xiàn)勞務用工管理規(guī)范化、信息化，提高用工管理水平，有效預防和切實解決建筑業(yè)勞資糾紛問題，維護企業(yè)和勞務工合法權(quán)益，促進社會和諧穩(wěn)定。根據(jù)《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳印發(fā)房屋建筑和市政基礎設施工程用工實名管理暫行辦法的通知》（粵建規(guī)范〔2018〕1號）、《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳關(guān)于推進房屋建筑和市政基礎設施工程用工實名管理信息系統(tǒng)建設的通知》（粵建市函〔2018〕1664號）等規(guī)定，我局已建成了“汕頭市智慧工地（實名制）管理系統(tǒng)平臺”(以下簡稱“實名制平臺”)，從即日起，全市房屋市政公用工程全面實行用工實名制管理。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、全市各在建工程的施工企業(yè)，應自行采購或租賃實名制管理系統(tǒng)信息采集設施設備，并應滿足住建部規(guī)定的較為成熟、完善的人臉識別等生物識別技術(shù)要求；必須在項目建設工地出入口處，安裝實名制管理設備記錄考勤數(shù)據(jù)，并確保設備將實時數(shù)據(jù)上傳至“汕頭市智慧工地（實名制）管理系統(tǒng)平臺”。
二、從2019年3月1日起，新開工項目開工前必須建立實名管理系統(tǒng)并實時傳送采集信息至系統(tǒng)平臺。各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設部門要將平臺建設情況列入安全前期條件督查，確保符合國務院、省政府有關(guān)在建工程用工實名制及農(nóng)民工工資發(fā)放的考核要求。三、凡2019年6月30日前不能完工的在建項目，必須抓緊建立實名制管理系統(tǒng)，并于2019年4月15日前完成系統(tǒng)數(shù)據(jù)自動上傳工作。四、各區(qū)（縣）住房城鄉(xiāng)建設局，要按屬地管理原則，采用平臺統(tǒng)一分配的賬號，對轄區(qū)所屬的全部工程實施管理，督促所屬在建工程施工企業(yè)，建立項目實名制平臺及設施，并及時完成與市平臺系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接。
五、施工企業(yè)及其項目負責人，對所承包工程建設項目的實名制平臺管理負全面責任，應當在工程項目部建立實名制平臺管理機構(gòu)，建立健全實名制平臺管理制度，監(jiān)督分包企業(yè)（指承包專業(yè)分包工程的專業(yè)承包企業(yè)或勞務企業(yè)，下同）納入實名制平臺管理工作。分包企業(yè)對其使用的實名制平臺負責，并應服從和配合施工企業(yè)開展實名制平臺管理。
1.施工企業(yè)應在工程項目部配備勞資專管員，負責實名制平臺管理所需數(shù)據(jù)的采集、管理、申報等工作。
2.各施工企業(yè)、分包企業(yè)對依法招用的管理人員和勞務工應簽訂書面用工合同、簽署工人進場承諾書并嚴格履行和執(zhí)行。各項目部要建立項目統(tǒng)一的勞動合同管理臺賬，切實做到使用用工主體資格的單位與管理人員和勞務工簽訂勞務合同，未簽訂用工合同的，或不簽訂勞動合同者不得同意其進場務工。
3.施工企業(yè)應在施工現(xiàn)場配備實名制平臺采集設備和設立信息采集點。用工前，使用實名制信息采集設備，通過讀取二代居民身份證信息、生物識別等，采集管理人員和勞務工基本身份信息：包括姓名、性別、民族、出生年月、住址、身份證號碼、籍貫、電子照片、生物識別等。采集進場登記信息包括：包括聯(lián)系電話、文化程度、健康狀況、培訓記錄、所屬企業(yè)、從事工種、工作崗位、計酬標準、銀行賬戶、進場日期等。并將實名信息推送至汕頭市智慧工地（實名制）管理系統(tǒng)平臺。管理人員和勞務工上述信息發(fā)生變化的，施工企業(yè)應當在3日內(nèi)通過實名制平臺管理信息系統(tǒng)更新。
4.管理人員和勞務工應提供個人真實性、準確性身份證信息，辦理的進場信息登記，施工企業(yè)應拒絕管理人員和勞務工非本人身份證信息辦理進場信息登記。施工企業(yè)應及時，準確采集管理人員和勞務工提供的實名制信息，完成信息采集后，應當場退還有關(guān)資料。
5.施工企業(yè)應嚴格執(zhí)行實名制平臺管理制度，利用實名制平臺管理信息系統(tǒng)和門禁考勤設備，采集所有進場管理人員和勞務工信息。記錄他們每天上下崗出勤、每月工資發(fā)放等信息，以此作為勞務工工作量計算、工資發(fā)放、工傷保險和解決勞資糾紛的重要依據(jù)，并將勞動考勤、工資發(fā)放信息推送至汕頭市智慧工地（實名制）管理系統(tǒng)平臺。
6.管理人員和勞務工不提供本人身份證信息、不辦理個人基本身份信息、不提供本人銀行卡、不進行入場登記信息采集、不執(zhí)行上下崗考勤制度的，施工企業(yè)應堅決拒絕其進入工程建設項目施工現(xiàn)場作業(yè)。勞務工達到以上“五不”條件的，建設行政管理部門可對“五不”人員的勞動和權(quán)益不給予保護。
7.管理人員和勞務工憑本人身份證有權(quán)查詢、復印或拍照本人的工作量記錄、考勤記錄、工資發(fā)放記錄、進退場記錄等信息，以維護其自身合法權(quán)益。施工企業(yè)應積極配合。
8.管理人員和勞務工退場時，施工企業(yè)應與管理人員和勞務工確認工作量、結(jié)清工資，簽署工人退場確認書，通過實名制平臺管理系統(tǒng)，辦理退場登記和作出用工評價。經(jīng)其本人確認簽字的工作量、考勤、工資支付、工資結(jié)算等書面記錄材料，施工企業(yè)應在工程竣工驗收后保存2年以上備查。
9. 實名制平臺管理期限為：自工程開工之日起，至工程竣工并已結(jié)清全部管理人員和勞務工的工資且離場后止。
六、建設單位應將工程建設項目施工現(xiàn)場，實行實名制平臺管理作為必備條件，列入招標文件內(nèi)容或合同條款，相關(guān)費用列入安全文明施工費。
七、建設、監(jiān)理單位應將工程建設項目施工現(xiàn)場實行實名制平臺管理納入工程管理、工程監(jiān)理工作范疇，檢查施工企業(yè)落實實名制平臺管理情況，督促施工企業(yè)加強日常智實名制平臺管理。發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)未按規(guī)定落實實名制管理或者落實不到位的，應當責令其限期改正；限期未改正或拒不整改的，應當向當?shù)刈》砍青l(xiāng)建設主管部門報告；住房城鄉(xiāng)建設主管部門可視情將施工企業(yè)納入“黑名單”中加以通報。
八、實行建設工程施工現(xiàn)場實名制平臺管理，是加強施工現(xiàn)場勞務工動態(tài)管理的具體舉措，是從源頭上提升工程建設項目質(zhì)量、安全管理水平的有效途徑，是落實施工現(xiàn)場管理責任和預防建筑業(yè)勞資糾紛發(fā)生的重要手段，對于提升行業(yè)形象，維護社會穩(wěn)定具有重要意義。各單位、企業(yè)要充分認識實行實名制平臺管理的重要性和必要性，加強領導，落實責任，切實做好施工現(xiàn)場實名制管理實施工作，制定有效措施，把實名制平臺管理工作抓實抓好。實現(xiàn)施工現(xiàn)場勞務工底數(shù)清、基本情況清、出勤情況清、工資發(fā)放記錄清、進出時間清等“五清”目標。
九、本通知自發(fā)布之日起實施。執(zhí)行中若遇問題，請徑向建筑市場監(jiān)管科反映。
汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設局
2019年2月28日
（聯(lián)系人：王遠華 電話：0754-88561516）