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文件通知
汕頭市住建局關(guān)于印發(fā)《2017年汕頭市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全工作要點(diǎn)》的通知汕住建〔2017〕122號
瀏覽次數(shù)：1890海灣新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局，保稅區(qū)公共事業(yè)局，高新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局，礐石風(fēng)景區(qū)管理局,各區(qū)縣住建局，市安監(jiān)總站：
現(xiàn)將《2017年汕頭市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請按照各自職責(zé)認(rèn)真組織實(shí)施，并結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)、本單位2017年安全生產(chǎn)工作方案，扎實(shí)做好全年安全工作。
汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2017年6月14日
(聯(lián)系電話：88572050，傳真：88571132，郵箱：stszjjzak@126.com)
2017年汕頭市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全工作要點(diǎn)
2017年，全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)要以習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列重要講話精神為指引，認(rèn)真貫徹《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)<2017年廣東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全工作要點(diǎn)>的通知》(粵建質(zhì)函〔2017〕982號)精神，牢固樹立安全發(fā)展意識，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，狠抓安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，以嚴(yán)格的管理強(qiáng)化安全生產(chǎn)，以鐵腕的力度夯實(shí)安全生產(chǎn)，以扎實(shí)的作風(fēng)確保安全生產(chǎn)。
總的目標(biāo)是：遏制一般事故、杜絕較大以上事故，建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢保持持續(xù)穩(wěn)定可控，安全生產(chǎn)管理工作能力和業(yè)務(wù)水平進(jìn)一步提高。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，2017年主要做好以下幾個方面工作：
一、強(qiáng)化安全監(jiān)管責(zé)任，督促落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任
強(qiáng)化各級各部門的安全監(jiān)管責(zé)任和各企業(yè)單位的主體責(zé)任，抓好這兩個責(zé)任落實(shí)。一是要落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任，依法依規(guī)界定監(jiān)管職責(zé)。逐步理順屬地管理、行業(yè)監(jiān)管和綜合監(jiān)管的關(guān)系，強(qiáng)化屬地管理工作原則。二是要強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，要綜合運(yùn)用法律和行政手段，督促建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等安全生產(chǎn)主體自覺建立自我規(guī)范、自我約束、持續(xù)改進(jìn)的工作機(jī)制，推動企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
二、采取多項(xiàng)措施，確保建筑施工安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定可控
(一)切實(shí)開展工程質(zhì)量安全提升行動。制定具體的實(shí)施方案和工作計(jì)劃，將落實(shí)參建各方主體責(zé)任和落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任相結(jié)合，將建筑市場管理和施工現(xiàn)場管理相結(jié)合，將治理當(dāng)前問題和夯實(shí)長遠(yuǎn)基礎(chǔ)相結(jié)合，用3年左右時(shí)間，進(jìn)一步提升參建各方管理水平，提升政府監(jiān)管能力，夯實(shí)質(zhì)量安全基礎(chǔ)。
(二)深入開展建筑施工安全生產(chǎn)大檢查，開展工地圍蔽安全隱患排查。按照省住建廳和市安委會的工作部署，2017年繼續(xù)開展全市建筑施工安全生產(chǎn)各項(xiàng)整治檢查行動，確保建筑施工安全形勢穩(wěn)定可控。開展工地圍蔽安全隱患排查,排查工地臨時(shí)圍擋圍蔽是否按規(guī)范設(shè)置并驗(yàn)收，是否違法占用城市道路影響居民交通出行或嚴(yán)重影響市容市貌、是否存在安全隱患，嚴(yán)格落實(shí)整改措施，嚴(yán)格工地圍蔽的報(bào)建并加強(qiáng)管理。
(三)扎實(shí)治理安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，從嚴(yán)查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)企業(yè)和個人。嚴(yán)厲打擊壓縮合理工期、降低合理工程造價(jià)、使用假冒偽劣安全防護(hù)用具等行為，嚴(yán)禁使用不合格安全網(wǎng)和腳手架扣件，堅(jiān)決制止危大工程未編制專項(xiàng)施工方案(或危大工程專項(xiàng)施工方案未經(jīng)審批)即進(jìn)行施工的行為。強(qiáng)化對建筑市場和施工現(xiàn)場的兩場聯(lián)動，進(jìn)一步規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工承發(fā)包活動，堅(jiān)決打擊違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包和圍標(biāo)串標(biāo)、虛假招標(biāo)等違法行為，確保施工安全。創(chuàng)新檢查方式，以隨機(jī)檢查和飛行檢查方式為主，對于經(jīng)常發(fā)生質(zhì)量問題和群眾投訴較多的地區(qū)、企業(yè)和項(xiàng)目，要重點(diǎn)檢查，加大隨機(jī)抽查的頻次，提高監(jiān)管效能。
(四)強(qiáng)化安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)肅建筑施工生產(chǎn)安全事故追責(zé)。按照新修訂的《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳房屋市政工程質(zhì)量安全動態(tài)管理辦法》，完善現(xiàn)行工作措施，強(qiáng)化關(guān)鍵崗位人員到崗履職，強(qiáng)化隱患排查整治，依法依規(guī)查處違法違規(guī)的企業(yè)和人員。對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，實(shí)行一事故一查處一通報(bào)制度，加強(qiáng)對主體責(zé)任單位的調(diào)查處理跟蹤落實(shí)。
(五)強(qiáng)化建筑工地安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，推進(jìn)建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定工作。按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評暫行辦法》和《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定工作實(shí)施細(xì)則》，繼續(xù)推進(jìn)房屋市政工程建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定工作。
(六)制定房屋市政工地施工揚(yáng)塵專項(xiàng)治理工作方案，促進(jìn)施工揚(yáng)塵治理。根據(jù)我市實(shí)際制定工作方案，進(jìn)一步完善建筑施工揚(yáng)塵治理監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位等的防治責(zé)任，并針對房屋建筑工程、市政道路工程等不同的類型制定具體的揚(yáng)塵防治要點(diǎn)，促進(jìn)施工企業(yè)加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)控，嚴(yán)格落實(shí)建筑施工揚(yáng)塵治理措施。各級住建部門、安監(jiān)機(jī)構(gòu)要根據(jù)工作方案，督促施工企業(yè)結(jié)合工程項(xiàng)目實(shí)際情況，制訂具體的、可操作的、有針對性的揚(yáng)塵防控工作方案。
(七)組織開展全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)“安全生產(chǎn)月”活動。在“安全生產(chǎn)月”活動期間，組織全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)深入開展各項(xiàng)活動。主要包括：印發(fā)活動方案，指導(dǎo)全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)開展建筑施工“安全生產(chǎn)月”活動;組織安全生產(chǎn)大檢查;舉辦現(xiàn)場觀摩活動，豐富安全生產(chǎn)月氛圍。
三、探索城鎮(zhèn)燃?xì)庑畔⒒踩芾砉ぷ?，加?qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)怙L(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作
根據(jù)省住建廳的統(tǒng)一部署，探索城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珨?shù)字化管理工作，推廣瓶裝燃?xì)舛S碼技術(shù)、視頻監(jiān)控技術(shù)、數(shù)字化網(wǎng)管等技術(shù)運(yùn)用。落實(shí)燃?xì)庳?fù)責(zé)人制度，全面開展燃?xì)獍踩鹿孰[患排查、燃?xì)獍踩a(chǎn)檢查，實(shí)地督查城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾?。對餐飲行業(yè)、燃?xì)馄髽I(yè)、城鎮(zhèn)燃?xì)庹军c(diǎn)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查，查處企業(yè)違法違規(guī)行為;建立燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急救援預(yù)案，防范燃?xì)獍踩鹿拾l(fā)生。
四、督促礐石風(fēng)景名勝區(qū)加強(qiáng)安全管理工作
督促礐石風(fēng)景名勝區(qū)落實(shí)舉辦大型活動報(bào)批手續(xù)，合理控制游客容量，做好人員疏導(dǎo)、消防安全和交通組織等安全防范工作。加強(qiáng)各類游樂項(xiàng)目設(shè)施的檢查和維修，防止因設(shè)備故障引發(fā)安全事故。對游人集中、情況復(fù)雜的地段，特別是水系的安全管理，增設(shè)警示標(biāo)志和安全救護(hù)設(shè)施，加強(qiáng)執(zhí)勤，嚴(yán)格防范。對不符合要求或暫時(shí)不能消除安全隱患的設(shè)施和地區(qū)，應(yīng)禁止使用或開放游覽。對風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)樹木的枯枝、殘枝要及時(shí)清理，防止樹枝墜落或樹木倒伏引發(fā)傷人事件。
五、健全安全生產(chǎn)誠信管理制度，進(jìn)一步夯實(shí)建筑施工安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)
根據(jù)《廣東省房屋市政工程施工安全生產(chǎn)約談制度》《廣東省房屋市政工程施工安全生產(chǎn)問題突出地區(qū)掛牌督辦制度(暫行)》《建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定辦法實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定，建立健全我市建筑市場誠信制度，強(qiáng)化市場清出機(jī)制，切實(shí)把誠信理念引入安全生產(chǎn)管理，建立各方責(zé)任主體安全生產(chǎn)誠信“黑名單”制度，對各方責(zé)任主體未落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，造成安全生產(chǎn)誠信嚴(yán)重缺失的要列入“黑名單”。