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文件通知
關(guān)于全市建設(shè)工程質(zhì)量安全及建筑市場監(jiān)督執(zhí)法檢查情況的通報汕府建通[2011]140號
瀏覽次數(shù)：1513各區(qū)縣住建局，各質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站，各建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測、審圖單位：
按照省住建廳《轉(zhuǎn)發(fā)住建部辦公廳關(guān)于組織開展全國建設(shè)工程質(zhì)量安全及建筑市場監(jiān)督執(zhí)法檢查的通知》（粵建辦質(zhì)函〔2011〕188號）的要求，我局組織開展了全市在建公共建筑和住宅工程質(zhì)量安全及建筑市場監(jiān)督執(zhí)法檢查活動，工程建設(shè)各方責任主體和審圖、檢測機構(gòu)按要求認真進行了自查自糾，各區(qū)縣住建局和各質(zhì)、安監(jiān)機構(gòu)同時進行了監(jiān)督檢查。在此基礎(chǔ)上，我局于6月底進行了督查，現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：
一、基本情況
本次檢查重點為在建公共建筑和住宅工程（包括我市全部在建保障性安居工程）的建設(shè)各方責任主體和審圖、檢測機構(gòu)執(zhí)行國家工程質(zhì)量有關(guān)法律法規(guī)，法定建設(shè)程序執(zhí)行情況，履行責任情況，工程建設(shè)強制性標準執(zhí)行情況，工程實體質(zhì)量情況以及施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況。這次檢查分成兩個檢查組，由分管副局長帶隊，共抽查了15個在建工程，覆蓋市直和各區(qū)縣的監(jiān)管范圍。
?。ㄒ唬┖玫姆矫?。 大多數(shù)項目參建各方市場和質(zhì)量安全行為比較規(guī)范，能夠較好地執(zhí)行法定建設(shè)程序和工程建設(shè)強制性標準；大多數(shù) 執(zhí)業(yè)人員能按照有關(guān)規(guī)定進行執(zhí)業(yè)； 大多數(shù)項目有比較完善的質(zhì)量安全管理制度，技術(shù)資料基本齊全；施工現(xiàn)場基本能按規(guī)范、標準組織施工，安全防護措施基本到位。
?。? 二）存在的主要問題。 從檢查情況看，工程建設(shè)各方主體在質(zhì)量安全管理及市場行為方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1、部分施工單位質(zhì)量保證體系不健全，質(zhì)量責任制度不落實。有的施工現(xiàn)場質(zhì)保體系不夠健全，“三檢”制度落實不全面；不少項目樁基子分部、地基基礎(chǔ)分部隱蔽驗收滯后；個別項目（如: 華新城廉租住房及配套工程）法定建設(shè)程序重要文件的管理和保存分散，未能及時提供檢查；專業(yè)工種操作人員的上崗證書、工種配備不齊全；施工現(xiàn)場施工操作技術(shù)規(guī)程及國家有關(guān)規(guī)范、標準配置不全；一些施工現(xiàn)場管理檢查記錄不夠完善，施工管理文件部分欠缺注冊建造師加蓋執(zhí)業(yè)印章。個別項目（如: 馬介璋職業(yè)學校ＡＢＣ區(qū)及宿舍樓）砌磚工程質(zhì)量較差，有通縫、頂磚施工方法錯誤等現(xiàn)象。個別項目（如: 華新城廉租住房及配套工程、金砂西路北側(cè)舊城改造第7-9幢）外墻貼磚施工質(zhì)量不高，觀感較差。
2、部分勘察設(shè)計企業(yè)質(zhì)量管理體系不健全，質(zhì)量控制不嚴格。沒有很好執(zhí)行三級校審制度；部分工程項目的勘察設(shè)計深度不足，如勘探點的布置個別角點未布孔，平面圖未標示已建與擬建筑物位置，孔口標高全部是±0.00等。
3、個別項目節(jié)能設(shè)計存在漏洞，圖紙審查把關(guān)不嚴。如屋面防水涂料的厚度未能明確,以涂刷遍數(shù)表達；對住宅的定性(單元式住宅、塔式住宅)不準確,防火墻兩側(cè)窗戶的防火設(shè)置未能滿足要求；節(jié)能計算沒進行驗算；節(jié)能計算中,采用擠塑板、陶粒砼等隔熱材料時,沒有取隔熱材料在不利情況下的修正系數(shù)；公共建筑的節(jié)能設(shè)計說明沒有標明外窗玻璃的可見光透射比(當窗墻面積比小于0.4時)；門窗說明中,外窗玻璃品種相互矛盾等。
4、施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理水平不高，安全措施有待進一步落實。個別項目沒有按要求配備專職安全員；部分項目的安全教育、安全技術(shù)交底代簽名，施工企業(yè)的檢查流于形式。部分特種作業(yè)人員證件有效期到期無辦理年審，個別項目特種作業(yè)持證人員不足。部分施工現(xiàn)場（如: 馬介璋職業(yè)學校ＡＢＣ區(qū)及宿舍樓）臨邊洞口防護不到位，外腳手架底層無掛設(shè)安全網(wǎng)，出入口無搭設(shè)防護棚。部分施工現(xiàn)場（如: 馬介璋職業(yè)學校ＡＢＣ區(qū)及宿舍樓、金砂西路北側(cè)舊城改造第7-9幢）的井字架的樓層安全門無聯(lián)動、無做到常閉，卸料平臺無滿鋪、無固定，兩側(cè)防護不到位。個別項目（如：裕通花園住宅區(qū)A區(qū)一期）門式架搭設(shè)方法錯誤，存在明顯安全隱患。部分施工現(xiàn)場（如: 馬介璋職業(yè)學校ＡＢＣ區(qū)及宿舍樓）的場容場貌差，材料堆放無序，建筑垃圾、廢土亂堆積，施工道路不通暢，場地積水，施工現(xiàn)場圍墻不連續(xù)、未做到封閉施工。大部分監(jiān)理企業(yè)的安全評價與施工現(xiàn)場不符，檢查記錄、監(jiān)理日記流于形式。
5、部分監(jiān)理單位依法履行質(zhì)量責任和義務(wù)不到位，把關(guān)不嚴格。有的監(jiān)理機構(gòu)人員配備數(shù)量不夠；有的對主要檢驗批和分項工程驗收不嚴格，簽字不及時；有的工程對原材料的報驗送檢手續(xù)和工程實物質(zhì)量通病的預(yù)防治理不夠重視，把關(guān)不夠嚴格；監(jiān)理日記、旁站監(jiān)理記錄簡單草率，內(nèi)容不充實，少數(shù)工程對存在問題的處理結(jié)果沒有記錄。
在受檢項目中，馬介璋職業(yè)學校ＡＢＣ區(qū)及宿舍樓工程項目存在問題較多，總體情況較差，現(xiàn)對施工、監(jiān)理等有關(guān)責任單位提出批評。
二、加強工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作的要求
?。ㄒ唬┣袑嵶龊觅|(zhì)量安全問題整改工作。 有關(guān)單位和責任人要針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，采取切實有效措施，落實整改，及時消除質(zhì)量隱患，使工程質(zhì)量安全始終處于受控狀態(tài)；對存在違法違規(guī)行為的責任單位和個人，要依法進行處罰。同時，要將此次檢查作為改進質(zhì)量安全管理、提高質(zhì)量安全水平的契機，舉一反三，深入分析問題產(chǎn)生的原因，認真查找管理工作中的不足，不斷提高質(zhì)量安全管理能力和水平。
?。ǘ┻M一步加大監(jiān)督執(zhí)法檢查力度。 要采取有力措施，規(guī)范工程建設(shè)各方責任主體的質(zhì)量安全行為，加強工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法工作。要進一步加強工程質(zhì)量安全監(jiān)督隊伍建設(shè)，強化對監(jiān)督機構(gòu)和人員的考核、培訓，提高隊伍執(zhí)法能力；要進一步加大監(jiān)督巡查力度，加強跟蹤檢查和層級督查，嚴格落實領(lǐng)導責任和監(jiān)督責任，依法嚴肅查處各種違法違規(guī)行為，確保工程質(zhì)量安全形勢平穩(wěn)。
?。ㄈ┞鋵嵐こ藤|(zhì)量安全責任和完善質(zhì)安管理制度。 要按照“權(quán)責一致”的原則，進一步強化建設(shè)單位特別是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的質(zhì)量責任，落實工程監(jiān)理以及施工圖審查、質(zhì)量檢測等中介機構(gòu)的責任，強化勘察、設(shè)計、監(jiān)理等注冊執(zhí)業(yè)人員的個人責任；要進一步完善質(zhì)量安全管理制度，著力提高監(jiān)管效能。
?。ㄋ模┥钊腴_展工程質(zhì)量通病防治工作。 要結(jié)合住宅工程質(zhì)量分戶驗收的實施，繼續(xù)加強工程質(zhì)量通病防治工作；積極引導企業(yè)創(chuàng)建無質(zhì)量通病住宅工程，不斷提高施工、監(jiān)理企業(yè)的質(zhì)量意識和工藝水平，確保防治質(zhì)量通病工作取得成效。
?。ㄎ澹├^續(xù)開展安全隱患排查治理工作。 要全面開展安全隱患排查治理工作，督促工程建設(shè)各方主體切實履行安全生產(chǎn)責任；加強對深基坑、高支模、起重機械和超高腳手架等重大危險源的監(jiān)控；開展對外腳手架、施工用電等專項治理，嚴格執(zhí)行《廣東省建筑工程安全生產(chǎn)動態(tài)管理辦法》，嚴格處罰安全生產(chǎn)不良行為。
二〇一一年七月十一日